自主新能源车开始实战,国家能源局驳美对华新能源301调查

斯柯达,这个古老的捷克汽车品牌进入中国市场3年以来,一直保持高速发展——从产品、品牌和经销服务网络的一无所有,到依托上海大众的经验完成惊险一跃,成功打入中国市场,并保持了较快的销量增长速度,其表现可圈可点。

10月15日,美国贸易代表罗恩·柯克发出声明表示,将应美国钢铁工人联合会的申请,启动对中国政府对本国清洁能源行业不公平支持的“301调查”。该调查范围涉及中国的风能、太阳能、高级电池及节能汽车行业。

中美贸易争端已开始向新能源领域延伸。17日晚间7点半,国家能源局局长张国宝召开新闻发布会,指出美方调查依据的数据和多项事实站不住脚,这场贸易战美方将真正受损。此前美国当地时间15日,美国贸易代表办公室启动了对华清洁能源有关政策和措施的301调查。

根据已经曝光的《节能与新能源汽车产业发展规划》草案,中央财政将安排上千亿元规模的资金扶持纯电动汽车及自主电动汽车零部件的发展,纯电动汽车产业的长远目标直指世界第一。与政策出台的速度相比,国内不少自主品牌车企早已先行一步,在新能源的道路上开疆拓土。

不过,近期高速发展的斯柯达频频与质量问题相关联,此前有关反映斯柯达旗下车型昊锐和晶锐质量问题的消息不断,不过这些有关质量的投诉大多藏身于汽车论坛之间、由网民口耳相传,直到上月月底晶锐汽车被召回,斯柯达汽车的质量事件才被推上前台。

国家能源局的相关官员18日向本报记者表示,目前有关部门和行业协会正积极组织相关材料、数据的整理,以回应美国的相关调查。

指美方调查数据不准确

在比亚迪和众泰之后,奇瑞即将正式出征纯电动车市场。据悉,内部代号为S18的瑞麒M1纯电动车确定将于11月上市,长安奔奔MINI纯电动车也计划在近期上市。M1纯电动汽车目前正在“亚洲锂都”江西宜春进行示范运营。奇瑞公司总经理助理金弋波介绍,即将开售的是瑞麒M1精品小车的纯电动车,也将使用瑞麒品牌标识,但会加上“纯电动汽车”字样的尾标。此外,奇瑞QQ纯电动车也会在近期推向市场,它是一款低速纯电动车,市场定位和M1不同。

实际上,除了质量问题,斯柯达高速扩张还面临着车型增长和品牌问题,比如上海大众斯柯达后续车型昊锐和晶锐表现一般,同时长三角以外的地区对斯柯达品牌认可度不高。

紧随着一轮接一轮的汇率战和贸易战,在离美国中期选举还剩不到一个月的节点上,美国又向中国新能源产业发起了新一轮的“能源战”。

此项调查是美国贸易代表办公室应美国钢铁工人联合会申请启动的对华清洁能源有关政策和措施的调查。美方认为中国政府给予新能源企业大量补贴,且中国在新能源项目招标中排斥美国企业。

在新能源方面稍晚一步的海马汽车日前也宣布,新能源车海马3混动版将于2011年正式量产,目前已进入量产化准备的最后冲刺阶段。该款车在原海马3纯电动轿车的基础上,增加了油电混合动力+起停系统,续航能力超过500公里,最高车速可达160km/h,而油耗百公里不足7升。

不约而同出现的质量问题

国家发展和改革委员会副主任、国家能源局局长张国宝表示,美国的调查只会将其对本国新能源产业的补助更多地暴露在世界面前。“启动这项调查,真正受损的只能是美国,美国将打不赢这场贸易战。”

张国宝表示,美方的起诉书有些用词模棱两可,其中所列举的数据不准确,很多都是臆想和猜测的。关于新能源的补贴问题,张国宝表示,中国各个方面对新能源企业的补贴总额微乎其微。相反奥巴马政府宣布对美国新能源进行600亿美元的补贴。

海马汽车市场部部长汤斯称,按“蓝色引擎”战略目标,2011年前,海马将完成油电混合汽车的产业化技术准备工作,并根据需求推出拥有自主知识产权的纯电动汽车和油电混合汽车。

近期斯柯达品牌频频无奈地与质量问题纠缠不休。

中国政府积极应对

有关资料显示,美国今年1至9月,已经通过现金支付方式给美国的新能源企业提供了46亿美元补助,美国的风电企业获得了其中30亿美元的补贴。对此张国宝评价美国的做法是“只许州官放火,不许百姓点灯”。此外在新能源项目招标上,中国早已取消了设备国产化率70%的要求。

据一家主要维护消费者权益的全国性报纸报道,5月中旬,福建两位消费者不约而同地发现新购斯柯达晶锐出现发动机舱存在异响。福建龙岩消费者廖志刚反映,他的斯柯达晶锐刚买一个月就发现鼓风机异响,几次到4S店都不给换,后来打电话到厂家,4S店才给换了一个。

与此前多次针对中国的贸易摩擦案件相同,对于中国政府对本国清洁能源行业不公平支持的调查申请,仍是由美国钢铁工人联合会提出的。作为北美最大的工会之一,美国钢铁工人联合会集采矿,水泥,机械等行业于一身,拥有强大的政治力量。

中国仅向美出口3台风机

廖志刚说,半年后,鼓风机又开始响了。他到4S店要求解决,维修主管试车后表示响声确实比较大,但这种情况厂家不会同意换零件,最终无果。

9月9日,该协会将一份厚达5800页的申诉书递至美国贸易代表处,要求发起301条款调查。其理由是:中国为支持本国清洁能源部门而采取的补贴措施是非市场性的补贴,这些措施将有违世贸组织相关规定,人为降低了中国清洁能源产品的价格,从而对美国相关行业产生冲击,并造成工人失业。

此外张国宝还举例称,目前中国只向美国出口了3台风机。美国的GE公司2005年向中国出口风机8万千瓦,到了2009年增加了4倍。2009年,中国风电市场特别是零部件的市场总额在850亿元人民币左右,其中有21%的设备采购自国外。

福建福州消费者刘景翔也有同样的遭遇,他投诉说,他买的斯柯达晶锐在经过颠簸路段时,发动机舱响声大,对此,4S店的回答是“这种车就是这么响”。

301条款即为美国《1974年贸易法》中第301条款的简称,在于保护美国在国际贸易中的利益。根据这项条款,美国可以对它认为是“不公平”的其他国家的贸易做法进行调查,并可与有关国家政府协商,最后由总统决定是否采取提高关税、限制进口、停止有关协定等报复措施。

华锐风电的副总陶钢日前对记者表示,中国企业要想在国际贸易中占据一席之地,必须在技术上有突破,才能打破国外品牌的垄断,逼迫他们降价。他表示,华锐已成为全球少数可以生产5兆瓦风机的企业,华锐目前已计划在北美、澳大利亚等地设立销售团队。

晶锐发动机舱异响问题不仅发生在南方。山西晋城斯柯达晶锐消费者杨利生,买车后仅行驶了3000公里就发生了发动机舱异响。据他转述,售后服务人员说,这是通病。7月中旬,斯柯达再被曝出质量问题。北京一家报纸报道,上海大众斯柯达旗下4S店在对昊锐车进行一项检测,昊锐车主只要说自己的车机油消耗量大、涡轮进气口接口处发现明显机油渗漏现象,4S店便可对该车进行免费检测,如果检测结果符合厂家的规定,车主即可以免费更换油气分离器。

提交申诉的日期选择,更是具有深意。根据301条款,美国总统奥巴马必须在45天内对这项请愿做出裁决,并决定是否针对中国的政策展开反补贴调查。这意味着,奥巴马必须在距离美国中期选举只有一周多的时点上对此做出回应。

美方出其不意宣布调查

一位上海大众斯柯达4S店的维修人员接受记者采访时表示,“这个问题并不是个别现象”。

对此,张国宝的回应一针见血:“从整个时间的流程过程来看,我感到非常的诧异。我在想,美国到底想得到什么?他们想得到一个公平贸易?还是想得到一个真诚的对话?还是想得到透明的信息?我看这些都不是,美方好像更多的愿意得到选票。”

张国宝表示,自己在9月得知美方可能对华新能源展开调查后,很快就联系美方希望双方就此问题进行磋商。最初美方希望10月12日进行视频磋商,但后来美方又称11日为休息日,12日不能进行对话。

对上海大众斯柯达低调的处理处理方式,很多昊锐车主表示非常不满。

而中国政府对此的回应和抗辩工作,从美方提出申诉的当天就已开始。据张国宝介绍,9月,商务部副部长王超即率代表团赴美磋商,而美方提出,要与中国能源部门就此进行视频对话。

随后中方又提出在14日即在十七届五中全会之前展开对话,但美方又推掉了14日的对话。随即美方在15日正式宣布对华新能源进行调查。“从整个时间的流程过程来看,我感到非常诧异。”张国宝表示,美方此举有悖于诚信,美方更多的意愿不是为得到公平贸易或是真诚对话,而是希望得到更多的选票。

斯柯达车型的质量问题还在延续。9月30日,上海大众宣布,召回2008年8月6日至2010年7月12日期间生产的斯柯达品牌部分晶锐1.4L晶致版共计24136辆。这次召回的晶锐涉及2008款、2009款、2010款,由于发动机控制器编码与空调控制器不匹配,导致车辆在开启空调状态、松开油门滑行时,发动机转速可能会突然降低,在极端情况下可能导致发动机熄火,存在安全隐患。

但由于美方一再推迟对话时间,直至美方宣布启动调查,也未能与中国能源部门进行任何直接的沟通。

– 专家观点

从个体处理到低调统一处理,再到公开召回,斯柯达对质量问题的处理方式一步步升级,斯柯达的质量问题也随之被摊开在阳光下。

前述能源局相关官员向本报记者表示,根据美国的贸易法规,其政府可要求中国政府的顾问就上述投诉展开讨论。目前,能源局正在组织相关的行业组织和专家进一步整理相关材料,以应对美方的调查。“由于301条款只是针对美国国内的,还并未进入WTO的申诉程序,因此中国回应的方式也有所不同。”上述官员表示。

对中国企业影响不大

与大众车型质量有差异?

谁在补贴?

对于此次美国在新能源领域向中方发难,厦门大学中国能源研究中心主任林柏强认为,目前中国对新能源实施的补贴主要体现在设备制造上,而美方则主要体现在应用领域如补贴电价等,美方此次发起调查的真正意图是从策略出发,希望能把新能源的技术出口到中国,从而占领市场的制高点。林柏强表示,目前中国企业出口到美国的新能源产品并不多,因此对企业的影响并不大。

除了以上问题,各大汽车论坛有关斯柯达汽车质量的投诉一直不断,而与斯柯达共线生产的大众品牌车型却无类似问题。

根据美国工人联合会的申诉,中国清洁能源制造企业得到大量政府补贴,主要体现在用地价格低、银行贷款利率低等方面。又由于受到各个省的政策扶持,清洁能源项目的上马越来越多,因而制造成本大大降低。

– 名词解释

据报道,近期有多位车主反映斯柯达明锐保修期后水泵漏水等问题。北京唐闻兰于2007年9月10日购买了一款明锐1.8T车型,今年5月,水泵出现漏水状况,虽然刚好过两年保修期,但远未达到6万公里上限,4S店说这种情况只能换不能修,而且需要车主自己负担全部费用。让唐女士想不通的是,曾经开过近10年的捷达都没出现过水泵问题,而明锐才使用了两年。一位昆山的昊锐1.8T车主也发帖反映该车的质量问题,其中包括空调鼓风机噪音太大、路噪大、高速右偏严重、内饰缝隙大、封闭门窗导致开车时感觉头闷等。

虽然美方最终决定对于中国清洁能源的政府补贴发起301调查,但针对美国本国的新能源市场,美国政府也并非没有补贴。

301条款

今年以来,斯柯达在网上的投诉已经多达百起,仅在汽车投诉网上发表的投诉就有60多起。《每日经济新闻》记者查阅各大论坛网站,并没有发现上海大众其他车型存在类似问题,同样是上海大众生产,大众品牌与斯柯达品牌车型的质量却截然不同。

据张国宝介绍,奥巴马对美国新能源的600亿美元的补贴,从今年的执行情况来看,美国采取了一系列支持措施,包括财政用现金支付美国新能源企业等。其中,2010年1-9月,美国政府已经通过现金支付的方式给美国新能源企业提供了46亿美元补贴。规定在2010年底前开工的美国新能源企业,可以得到美国政府最多不超过30%的先进的资本补贴。在这46亿美元中,30亿美元补贴补向了美国风电企业。

美国301条款,即《1988年综合贸易与竞争法》第1301-1310节,其主要含义是保护美国在国际贸易中的权利,对其他被认为贸易做法“不合理”“不公平”的国家进行报复。根据这项条款,美国可以对它认为是“不公平”的其他国家的贸易做法进行调查,并可与有关国家政府协商,最后由总统决定采取提高关税、限制进口、停止有关协定等报复措施。

在明锐RS车型的发布会上,上海大众斯柯达品牌营销事业部执行总监付强曾感叹说,“我们实际上不需要再向消费者解释我们这个车有多么好的可靠性、我们的质量多么过硬,以及我们的安全性怎么过硬,这对我们来说省了很多的力气。”

而根据美国2009年公布的“复苏再投资法案”,政府对美国的可再生能源、能源效益、智能电网进行补贴,其中补贴给可再生能源的是252亿美金。美国的能效和可再生能源部门于今年8月16日作出有效期为6个月的临时规定,要求获得资助的太阳能项目,必须使用美国产的晶片。

付强的意思是斯柯达品牌背靠上海大众这棵大树,依托上海大众成熟的生产工艺控制、市场运作和经销服务理念,让斯柯达在中国市场获得了高速发展的便利。

对此,国家发改委能源研究所研究员王斯成表示,由于可再生能源是有利于环境可持续发展的新兴产业,所以大部分国家都会出台一些相应的扶持措施。“中国政府采取的方式,都是公认的激励政策,而美国的补贴则不同,更多是补贴在研发领域。”

但是斯柯达频发的质量问题却给上海大众斯柯达的运营者们敲响了警钟,斯柯达还是斯柯达,并不能与大众汽车画上等号。

由于美国市场并非中国清洁能源出口的主要市场,因此“301调查”对于中国国内产业的影响有限。据张国宝介绍,中国仅向美国出口了三台风机,而美国通用电气公司2005年向中国出口的风机达8万千瓦,2009年,美国通用电气公司向中国出口的风机达34万千瓦,增加了四倍,五年间其累计出口113万千瓦。

高端化战略遇阻

张国宝表示,2009年,中国的风力发电市场约850亿元,其中21%采购于国外,这个数字足以说明,中国风电的发展给国外制造了大量出口中国的机会。

根据记者掌握的数据,前9个月上海大众斯柯达销量为14万辆,同比增长60%,继续保持高速增长态势。其中,9月斯柯达销量为2万辆,其中明锐销量为12000辆,晶锐销量约为4000辆,昊锐销量4000辆。

国家发改委能源研究所副所长李俊峰在此前接受本报记者采访时分析,美国发动的“301调查”虽然存在立案调查的可能,但是由于立案之后还要经过一到两年的调查。

尽管斯柯达总体呈现出高速增长,从产品结构上看,首先进入中国的明锐仍然保持着领先地位,形成一枝独秀的局面,晶锐和昊锐的表现尚不尽如人意。这意味着斯柯达在导入晶锐和昊锐之后,已经在市场上遇到了瓶颈。

“在这个过程中,中期选举将会结束,推动这项议案的主要动力也就不存在了。”李俊峰说。

对于后续车型的增长乏力,一位汽车市场观察人士表示,斯柯达在国内的发展仍然存在问题,斯柯达也希望把自己打造成一个高于丰田和本田的品牌,但斯柯达的品牌知名度目前还不够高,后续车型昊锐和晶锐的市场成绩单没有预期中优秀,斯柯达在华的高端战略思路遭遇瓶颈。

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