交通肇事逃逸后投案认定自首,高新南区禁货

针对《乘用车燃料消耗量限值》(第三阶段标准)将于12月出台,油耗标准降低20%的消息,11月22日该标准起草人、中国汽车技术研究中心标准化研

[导读]前日,《北京市关于进一步缓解交通拥堵工作的意见稿》公布并开征民意。昨日(12月14日),北京市交通委向媒体推荐了7名专家,对《意

专家称:应将更多标准放宽鼓励投案、悔过疑犯被亲友捆绑送至司法机关(即俗称‘大义灭亲’),即使其如实供认犯罪事实,也不能认

成都市交管局将高新南区纳入城区管理■从11月8日起,益州大道、府城大道、濯锦路、剑南大道四条道路上,将分别增设高峰公交专用道,以保证

针对“《乘用车燃料消耗量限值》(第三阶段标准)将于12月出台,油耗标准降低20%”的消息,11月22日该标准起草人、中国汽车技术研究中心标准化研究所所长吴卫接受本报专访,对当前关于该标准的各种疑问进行了解答,他表示,该标准,离出台的日期不远了。

[导读]前日,《北京市关于进一步缓解交通拥堵工作的意见稿》公布并开征民意。昨日(12月14日),北京市交通委向媒体推荐了7名专家,对《意见》进行解读。

专家称:应将更多标准放宽鼓励投案、悔过

成都市交管局将高新南区纳入城区管理

节能车实际已达标

市交通委副主任李晓松对媒体表示,市民意见将被分给相关部门,最后进行集中采纳。

“疑犯被亲友捆绑送至司法机关(即俗称‘大义灭亲’),即使其如实供认犯罪事实,也不能认定为自首,但可以酌情从轻处罚;交通肇事逃逸后自动投案,如实供述自己罪行的,应认定为自首。”近日,最高法发布《关于处理自首和立功若干具体问题的意见》,对新出现的自首和立功情节进行细化规定,其中特别是对近期饱受关注的交通肇事逃逸行为和大义灭亲协助破案的做法进行了司法解释层面的细致操作说明。昨日记者采访了北京有关刑法学专家进行了解读。

■从11月8日起,益州大道、府城大道、濯锦路、剑南大道四条道路上,将分别增设高峰公交专用道,以保证该区域内的公共交通顺畅。

新标准定会实施
对于新标准究竟何时实施,吴卫表示,《乘用车燃料消耗量评价方法及指标》已于今年上半年制定完成,并向政府部门报批,目前正处于审批阶段,由于一个新标准的出台需要考虑各方面的因素,审批也需一定的时间,具体的发布时间并没有敲定。

调控增速获国务院原则同意

中国社会科学院法学研究所刑法室副主任邓子滨认为,“尽管从技术上说,有车牌有车号,逃逸后更容易被抓回,但从犯罪形态上,与其他自首不一样。”邓子滨也承认,这一设定的确存在值得思考的地方,“但法律制度,没有最好的制度,只有次好制度,如果仅从自首要义,应该更多将标准放宽,鼓励投案和悔过。”

■高新南区纳入城区道路交通管理后,无《货运汽车城区道路行驶证》的货运机动车以及起重机、教练车等机动车辆,每日的7点至22点,将被禁止在南部新区区域道路上通行。

他强调说,可以肯定的是,因为该标准采用了渐进式目标,要求各车企2015年达到标准,因此这一标准出台的日期不会太远。

7名专家大部分来自交通学术研究领域。其中不乏国务院参事、政协委员及大学教授等。

邓子滨对此分析称,因“大义灭亲”归案的行为人,实际上是一种类自首的行为,也是司法解释对自首放宽的一个趋势,但就从人性复杂的角度考虑,法律本不该鼓励大义灭亲,因为这也可能违背亲属伦理,但当前的法律制度强调国家层面的公正。

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吴卫表示,当前报道中有很多对于这个标准的解读并不准确,首先,这一标准的名称并不是《乘用车燃料消耗量限值》,“第三阶段”只能说是一种通俗说法,其实这个标准是一个全新的标准,并不是在第二阶段乘用车油耗限值的基础上进行的改进。

据媒体报道,市委书记刘淇日前在讲话中指出,国务院已原则同意本市关于治理交通拥堵的方案。

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高新南区完善道路交通标线

吴卫介绍说,新的乘用车油耗评价标准与之前最大的不同就是不再以单一车型为限值对象,而将单一车企旗下所有车型纳入考核范围,即车企年产各类车型的油耗加权平均值不得超过限值标准。对此他用了一个通俗的比喻,“这就像是一个班级的同学参加考试,60分及格分,由于一个班级内的学生学习成绩并不一致,所以我们并不要求这个班级内的每个学生都达到60分,只要求一个及格学生的比例达到标准就可以了,比如全班的及格率达到80%。”

据这其中的一位专家介绍,他们参与了方案论证过程中的讨论以及对方案意见稿的点评。本次治堵方案的核心是合理调控个人年度小客车增长速度,降低小汽车的使用强度,提高公共交通使用率。“采用无偿原则调控个人年度小客车增长速度”这一条,可以确定是获得了国务院的原则同意。

别以为高新南区在三环路外,就可以闯红灯或者随意变道掉头。

至于指标数值到底为多少,吴卫说,其实这个标准已经在实行了,近期国家推出的“节能产品惠民工程”节能汽车推广目录中的车型均达到了这个油耗标准。新标准将提出渐进式目标,设定适当的过渡期,有关企业平均燃料消耗量的目标值要求从2012年开始导入,会每年设定一个目标,允许企业每年降低燃料消耗量水平,最终使我国乘用车平均燃油消耗量到2015年降为7L/100km左右。

有专家表示,治堵方案中的每项大措施,都是经过多次专家论证后才对外公布。有关部门组织了多次专家论证会,每次会讨论都很激烈,都有不同观点的碰撞。

昨天,成都市交管局相关负责人表示,高新南区的道路交通设计已全部完成,正在紧张施画安装道路交通标志标线。以后,高新南区的交通管理跟城里没有区别了。昨天上午10点30分,华西都市报记者在高新南区的泰来路看到,交管部门正在对该道路施画新的标线。

吴卫表示,这一标准在制定过程中是经过了大量的实践调查的,从技术角度来说是完全可以实现的。

相关细则还没最后确定

纳入城区管理确保人车安全

据悉,在工信部商议该标准草案时,已经启动与标准挂钩的配套财税政策研究。据悉,不达标车企将被处于税收惩罚,优于标准的车企将享受下调纳税税率优惠。

市民关注的“限购”、“限行”和“拥堵费”等,《意见稿》中都没有具体、明确表述。对此,参与讨论的专家表示,“这些问题的细则还没最后确定”,比如讨论过通过“摇号”控制小汽车增长数量、每年调控新增机动车15万辆,“这些都还未定”。

近年来,高新南区区域内的人、车流量日益增大。此次将高新南区道路交通纳入城区交通管理后,属地分局将加强对区域内道路交通的管理,通过警务区管理的模式,依法严管道路交通。

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市民意见将被分类研究

交管局科技规划处优化科民警朱睿说,为确保高新南区这个区域的人流和车流的出行安全,交管局把这个区域纳入城区管理。

对于最为关注的车辆“限购”,《意见稿》只有一句“合理调控小客车总量增长速度,缓解机动车总量过快增长”。对于“限行”和“拥堵费”,《意见稿》只是模糊地提出,“必要时”将对重点路段高峰实施单双号限行、“择机”收取拥堵费。“必要时”是什么时候?“择机”又是什么时机?

目前,交管部门正在完成该区域44个路口的渠化,并在该区域的路段和路口上更新和新建188面指路牌。同时,区域内所有道路上的交通标线也将重新进行施画,以保证道路交通管理的规范。

对此,市交通委副主任李晓松接受媒体采访时表示,一切还都在征求意见。

从11月8日起,高新区南区区域内的道路,将实施禁货、禁鸣、禁停等禁令措施。

李晓松说,这次征求意见,对于年增长的机动车保有量速度有一个调控建议,至于制度设计,一定采用公开、公平、公正、无偿的原则实行。社会各界的建议和意见,将会分给相关部门研究,最后进行汇总采纳。

停放机动车没有临时停车位

限购令非京籍买车上牌或受限

高新南区纳入城区道路交通管理后,无《货运汽车城区道路行驶证》的货运机动车以及起重机、教练车等机动车辆,每日的7点至22点,将被禁止在南部新区区域道路上通行。区域内还禁止机动车在区域的机动车道、非机动车道、人行道上占道停放机动车辆。

交通委推荐7专家解读治堵方案,“限车”将从车牌下手

交管部门将该区域的92个点位增设14种禁令牌,提醒机动车驾驶员。

意见稿规定:按照“公正、公开、公平”和无偿的原则,合理调控单位和个人年度小客车增长速度,抑制小客车过快增长。

交警提醒:由于该区域目前没有在道路上设置临时停车泊位,需要在该区域停放的机动车,只能停放在该区域单位或者小区的院内、地下停车场。

限车辆增速从车牌下手

从11月8日起,益州大道、府城大道、濯锦路、剑南大道四条道路上,将分别增设高峰公交专用道,以保证该区域内的公共交通顺畅。

“北京限制车辆增长是一定的。”北京市政协委员、市工商联副主席李少华认为,现在道路车流压力已到了不限不行的地步。而方式,则主要是控制增长速度。

交管部门还将在该区域的路口、路段上安装电子眼,并根据停车需求,在路面设置一些临时停车泊位以及通过建造人行天桥、立交改造等方式,保障区域交通的高效、快捷、安全。华西都市报记者李东阳摄影雷远东

至于下一步将采取哪些具体措施,李少华表示并没有明确了解到。不过他透露,在缓堵方案研讨期间,与会专家就限制方式有过讨论,部分人支持采用上海拍卖牌照方式,部分人支持排号等办法。但总体意思是在机动车发放牌照上做文章。

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北京年增20万辆较理性

高新区南区是指以天府大道为中心,东至濯锦路、南至世纪城路、德赛一街、德赛二街,西至剑南大道,北至三环路石羊立交桥至桂溪立交桥一线的区域。

柏诚工程技术(北京)有限公司技术总监王江燕认为,北京每年增长20万辆左右机动车比较理性,而采取随机选择措施的目的,是保证均等的机会。购车数量的限制,不仅有助于缓解交通拥堵,对于节能减排也有重要意义。即使北京限量购车,全国的机动车市场需求依然旺盛,汽车产业配置也将会做出相应调整,理性发展。

任何限制都不是好方式

对于网上“车牌摇号”的说法,中国道路运输协会秘书长王丽梅表示,目前来看不会,政府不会轻易采取这样的方式来做这个工作。对于购车也好,出行也好,任何的限制我都不认为是好方式,是不得已而为之。

措施的核心是要通过基础设施建设、管理的改进和提高,以达到好的实际效果。如果这些工作取得了很好的成效,不一定要采取限制购车量和限制出行等限制性措施。

非京籍上牌或将受限

对于摇号政策,国务院参事张元方表示,目前北京放车量太无序,必须要使机动车保持有序增长,但对具体放号量和方式并不了解。

“当时听北京市交通委介绍时,说摇号在北京籍和非京籍是有区别的。”张元方说,不是北京户口或没有长期居留证的市民,在摇号方面可能要受到一定限制。

中国汽车流通协会

慎用限购措施

“我们打算向北京有关部门致函,建议慎重采取机动车限购措施。”昨晚,中国汽车流通协会副秘书长罗磊向记者表示,北京如果真的实施限制购买机动车政策,将会有多种负面效应,不利于刚起步的汽车工业发展。

“北京施行这样的政策,也会引起其他省市效仿。”罗磊说,由此可能影响到全国汽车销售市场。中国汽车流通协会已经在密切关注这个政策的进展,也有打算向北京有关部门致函。

如实施摇号 车市或洗牌

记者从交管部门获悉,截至12月12日北京市机动车保有量达到473万余辆。亚运村汽车市场总经理迟亦枫介绍,昨日,亚市销量达到了破纪录的500余辆,而平时每天销售300辆就很不错。

迟亦枫表示,摇号、限制外地人购车政策如果真从明年开始实施,对北京车市将是严峻考验,北京目前有460多家经销商很可能要洗牌,实力较弱的经销商可能面临倒闭。

单双号

严重拥堵地区可能推单双号

意见稿规定:加强外埠进京车辆管理,有效减少中心城高峰时段交通流量。必要时,实施重点交通拥堵路段高峰时段机动车单双号。

建议二环内单双号限行

何为“必要时”,北京市政协委员、市工商联副主席李少华解释称,有关部门将根据车流量,对一些地区进行流量监控。但这并不是说,单双号限行措施是临时公布限行路段,而会像尾号限行一样,提前公布路段、时间等。

李少华建议,可以在二环内路段采用,包括周末也要限制,“其他路段参照现在的限行办法。”

拥堵十分严重或推单双号

中国道路运输协会秘书长王丽梅认为,这个“必要时”是指交通流已经严重妨碍了城市正常功能的发挥,拥堵十分严重的情况下,才会采取单双号。

交通拥堵情况会有先兆,交通主管部门会有预测和研究人员时刻跟踪拥堵情况,如果某一地区路网、车辆达到饱和,拥堵成为常态,这种情况是必治的。

至于哪些属于重点交通拥堵路段,交通主管部门自会有技术参数做参考。“我估计现在已经发生严重拥堵的地区,应在其中。”

大型活动才可能限号

关于单双号限行,有市民猜测将来可能分路段实施该政策,但国务院参事张元方并不这么认为,他说这样也很难实施。“我认为像奥运会那样,在北京市进行一些长期、大型活动时,才实施单双号,这样大家都可接受和理解。”他说,对具体措施并不知情。

限行要先看公共交通配套

中国人民大学教授殷强认为,如果单双号限行,公共交通配套应能和限行以后的交通需求对接。

比如,地铁、公交的运力是否够,特别是那些住得相对远的居民,他们的上下班问题要事先考虑周全,解决好市民的需求。这样,大家相对容易理解和配合。(记者
汤旸 刘泽宁 郭超 刘洋 尹蔚 李天宇 石明磊 通讯员 祁琦)